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鋼鐵業(yè)存在12個結(jié)構(gòu)性問題，都是哪些？

發(fā)布時間：

2017-08-31

　　鋼鐵行業(yè)的發(fā)展正處在歷史的一個新的轉(zhuǎn)折點，面臨三個特征：一個是全球產(chǎn)能過剩；一個是全球氣候變暖，需環(huán)境保護、碳排放控制；一個是計算機技術(shù)（硬件和軟件）的飛躍發(fā)展，推動工業(yè)4.0、智能制造的發(fā)展及經(jīng)濟數(shù)字化。
　　就是在這樣三個特征下，我國鋼鐵行業(yè)機遇與挑戰(zhàn)并存。就去產(chǎn)能而言，現(xiàn)在統(tǒng)計有1億多噸鋼鐵產(chǎn)能已經(jīng)關(guān)?；蛱蕴?，同時清除“地條鋼”企業(yè)約630家，涉及產(chǎn)能1.4億噸~1.6億噸?？傮w來看，去產(chǎn)能成效顯現(xiàn)，行業(yè)運行平穩(wěn)，企業(yè)扭虧增盈，但結(jié)構(gòu)性矛盾猶存，鋼鐵行業(yè)供大于求的矛盾尚待徹底解決。這是因為，去產(chǎn)能只是消除了部分同質(zhì)化產(chǎn)能的數(shù)量，取締“地條鋼”直接受益的是長材企業(yè)，這從今年上半年長材（棒線材及鋼筋）市場形勢比板材好就可以看出。何況板材不同層次的產(chǎn)品之間，存在同質(zhì)化競爭，板材供大于求，而部分關(guān)鍵產(chǎn)品仍不能滿足市場下游用戶對高檔用鋼的需求，就是說產(chǎn)能過剩和有效供給不足的狀況并存。對此，有專家甚至認為“板材的結(jié)構(gòu)性問題解決起來比清除‘地條鋼’難度更大”。
　　在去產(chǎn)能過程中，應(yīng)既采取行政手段又采取市場手段。在行政手段上，有的地方缺乏調(diào)查研究，缺乏針對產(chǎn)品結(jié)構(gòu)有力的調(diào)整政策，反而將去產(chǎn)能的指標(biāo)層層分解，簡單分解到企業(yè)，“外科手術(shù)式”一刀切，這樣做，去產(chǎn)能的指標(biāo)落實了，但結(jié)構(gòu)調(diào)整的目標(biāo)卻落空了。在市場化方面，通過“在去產(chǎn)能中重組，在重組中去產(chǎn)能”方式取得顯著成效的是寶鋼與武鋼重組而成的寶武集團。但與此同時，由于行業(yè)形勢好轉(zhuǎn)，鋼鐵企業(yè)推進兼并重組的積極性卻有所降低，因此，京津冀地區(qū)及位于河北環(huán)首都經(jīng)濟圈的重點鋼鐵產(chǎn)能聚集區(qū)，通過兼并重組或產(chǎn)能整體退出是去產(chǎn)能的一項重要措施。從全國布局來看，“北重南輕”“東重西輕”的不平衡結(jié)構(gòu)布局也應(yīng)當(dāng)在本輪去產(chǎn)能過程中加以調(diào)整，強調(diào)沿海建設(shè)大型鋼企的思維造成了同質(zhì)化的結(jié)構(gòu)，如南方沿海及北方沿海都有兩個相距不足200公里的臨海鋼企。
　　目前去產(chǎn)能中比較棘手的結(jié)構(gòu)性問題有兩個：一是在去產(chǎn)能方面，已完成去產(chǎn)能任務(wù)與未完成去產(chǎn)能任務(wù)之間的結(jié)構(gòu)性問題；二是在去杠桿方面，負債率不低于70%的多數(shù)企業(yè)與負債率低的少數(shù)企業(yè)之間的結(jié)構(gòu)性問題。第一個問題，未完成的去產(chǎn)能任務(wù)難度很大，主要是人員分流安置的渠道更擁擠了。尤其是“僵尸企業(yè)”的退出，有專家總結(jié)為“四大四難”：投資大，退出難；帶動大，轉(zhuǎn)型難；就業(yè)大，放棄難；希望大，轉(zhuǎn)變難。第二個問題，去杠桿即負債率降低的問題。當(dāng)前關(guān)注較多的是債轉(zhuǎn)股，堅持的原則是市場化、法治化。銀監(jiān)會2017年8月7日就債轉(zhuǎn)股有關(guān)規(guī)定公開征求意見，確定作為債轉(zhuǎn)股對象的企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：發(fā)展前景良好但遇到暫時困難，有可行的企業(yè)改革計劃和脫困安排；生產(chǎn)的主要產(chǎn)品符合國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，技術(shù)先進，產(chǎn)品有市場，環(huán)保和安全生產(chǎn)達標(biāo)；信用狀況良好，無故意違約、轉(zhuǎn)移資產(chǎn)等不良信用記錄。此外，意見稿還明確了“僵尸企業(yè)”不能實施債轉(zhuǎn)股。
　　如上所述，去產(chǎn)能觸動了的結(jié)構(gòu)性問題和沒有能夠徹底解決的結(jié)構(gòu)性問題歸納如下：
　　鋼鐵行業(yè)12大結(jié)構(gòu)問題
　　一是產(chǎn)品結(jié)構(gòu)性問題（長材與板材；板材內(nèi)部不同層次產(chǎn)品同質(zhì)化）；
　　二是工藝生產(chǎn)流程的結(jié)構(gòu)性問題（長流程與短流程）；
　　三是環(huán)保路徑的結(jié)構(gòu)性問題（高碳路徑與低碳路徑）；
　　四是企業(yè)體制的結(jié)構(gòu)性問題（國企與民企）；
　　五是企業(yè)組成的結(jié)構(gòu)性問題（合資與獨資，聯(lián)合重組與單個企業(yè)）；
　　六是企業(yè)融資及杠桿率的結(jié)構(gòu)性問題（債權(quán)與股權(quán)）；
　　七是生產(chǎn)經(jīng)營商業(yè)模式的結(jié)構(gòu)性問題（規(guī)?；c個性化、定制化，傳統(tǒng)經(jīng)濟與數(shù)字經(jīng)濟）；
　　八是生產(chǎn)技術(shù)的結(jié)構(gòu)性問題（傳統(tǒng)技術(shù)與智能技術(shù)）；
　　九是鋼協(xié)會員企業(yè)與非會員企業(yè)的結(jié)構(gòu)問題（大中型企業(yè)與小企業(yè)）；
　　十是行業(yè)布局的結(jié)構(gòu)性問題（北重南輕，東重西輕）；
　　十一是產(chǎn)能退出方式的結(jié)構(gòu)性問題（局部退出與整體退出），
　　十二是僵尸企業(yè)退出的結(jié)構(gòu)性問題（“四大”與“四難”）等。
　　這些結(jié)構(gòu)性問題，實際上重疊交叉、有內(nèi)部關(guān)聯(lián)。需要注意的是，本文作出的區(qū)分只是突出這種結(jié)構(gòu)的屬性，而非將這種區(qū)分固化。例如第二項與第三項是相重疊的；第七項與第八項是緊密聯(lián)系的。淺層次的結(jié)構(gòu)性問題，可以行政手段為主，以市場手段為輔加以解決，而深層次的結(jié)構(gòu)性問題則以市場手段為主，行政手段為輔加以解決。深層次結(jié)構(gòu)問題解決之日，就是行業(yè)轉(zhuǎn)型升級之時。
　　綠色化、智能化是鋼鐵行業(yè)轉(zhuǎn)型升級的方向
　　那么，轉(zhuǎn)型該怎么轉(zhuǎn)，升級該怎么升？鋼鐵行業(yè)宏觀上正處在時代變革的轉(zhuǎn)折點，微觀上正處在生產(chǎn)經(jīng)營模式的轉(zhuǎn)變期，新技術(shù)如智能化、網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化，新商業(yè)模式如碳交易的啟動等，使得過去的生產(chǎn)經(jīng)營模式在很多方面已經(jīng)不適應(yīng)當(dāng)前的市場發(fā)展形勢。人們在思考鋼鐵企業(yè)在供給側(cè)改革過程中要形成什么樣的新模式，但目前尚沒有出現(xiàn)先行者和排頭兵，還沒有總結(jié)出成熟的可推廣的經(jīng)驗。有的專家提出，行業(yè)發(fā)展要把創(chuàng)新作為可持續(xù)發(fā)展的驅(qū)動力，并將其細化為綠色化、有序化、品質(zhì)化、標(biāo)準(zhǔn)化、差異化、服務(wù)化、智能化、多元化、國際化（簡稱“九化”）協(xié)同的價值理念，對筆者啟發(fā)很大。在筆者看來，“九化”從哲學(xué)的主要矛盾觀點來看是“兩化”——綠色化和智能化。
　　筆者認為，鋼鐵行業(yè)轉(zhuǎn)型升級，一方面要緊扣時代發(fā)展的特征，另一方面要緊密聯(lián)系我國行業(yè)的實際。因此，筆者認為轉(zhuǎn)型是從高碳型轉(zhuǎn)向低碳型；升級是從傳統(tǒng)制造轉(zhuǎn)向智能制造，或者說從傳統(tǒng)經(jīng)濟向數(shù)字經(jīng)濟升級。概括來說，綠色化和智能化是鋼鐵行業(yè)轉(zhuǎn)型升級的方向。這是因為，綠色化是行業(yè)生存的底線，智能化是行業(yè)發(fā)展的制高點。
　　綠色化
　　我國鋼鐵業(yè)的工藝流程是以“高爐-轉(zhuǎn)爐”長流程為主的生產(chǎn)體系，鋼鐵行業(yè)能源消耗占全國能源消耗的1/6；污染物排放占全國總污染物排放的1/6；CO2（二氧化碳）排放量達16億噸，占全國CO2排放總量的16%左右，高于全球（不含中國）約6%的平均水平；噸鋼排放2.2噸CO2，高于全球噸鋼排放的CO2量（1.7噸），這是因為全球短流程電爐鋼產(chǎn)量占鋼總產(chǎn)量的比例約25.2%，美國的電爐鋼產(chǎn)量占其鋼總產(chǎn)量的60%，而我國的“高爐-轉(zhuǎn)爐”流程鋼產(chǎn)量約占全國鋼總產(chǎn)量的94%，電爐鋼產(chǎn)量占比約6%左右。
　　控制碳排放是我國要承擔(dān)的國際責(zé)任。2015年6月30日，中美氣候變化聯(lián)合聲明中，我國提出一個壓力較大的目標(biāo)，到2030年，中國單位GDP排放的二氧化碳比2005年下降60%~65%。從總體來看，高碳發(fā)展的能源結(jié)構(gòu)短期內(nèi)難以改變，這是影響行業(yè)綠色發(fā)展的最主要因素。在這樣的結(jié)構(gòu)背景下，近10年來，中國鋼鐵行業(yè)綠色低碳發(fā)展取得了顯著的成績，節(jié)能、降耗、減排達標(biāo)，固體廢棄物綜合利用率明顯提升。
　　今后，鋼鐵行業(yè)要堅持綠色發(fā)展理念，嚴(yán)格依法依規(guī)排放，引導(dǎo)企業(yè)實施產(chǎn)品全生命周期綠色管理，開發(fā)綠色產(chǎn)品，建設(shè)綠色工廠，打造全供應(yīng)鏈的高效、清潔、低碳、循環(huán)、發(fā)展綠色制造體系，謀求經(jīng)濟增長與資源環(huán)境的和諧統(tǒng)一，從而提供能源的利用率，減少溫室氣體排放，減少污染排放，全面達到國家碳排放指標(biāo)的要求。國家對鋼鐵行業(yè)的環(huán)保治理，是企業(yè)生存的一條底線，企業(yè)對此要懷有敬畏之心。
　　智能化
　　去產(chǎn)能（包括局部退出、整體退出和“僵尸企業(yè)”退出）只是同質(zhì)化產(chǎn)能數(shù)量上的減少，而只有創(chuàng)新驅(qū)動才能促進深層次結(jié)構(gòu)性矛盾的化解，讓行業(yè)得到可持續(xù)的發(fā)展。行業(yè)創(chuàng)新涵蓋技術(shù)創(chuàng)新、設(shè)備創(chuàng)新、管理（包括生產(chǎn)、銷售、物流和環(huán)保、經(jīng)營等）創(chuàng)新，而創(chuàng)新的制高點就是智能化。
　　以德國工業(yè)4.0、美國“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”和人工智能軟件為特征的第四次工業(yè)革命，在全球爆發(fā)智能制造的高潮，其根本動因是在全球經(jīng)濟一體化的大背景下，全球出現(xiàn)產(chǎn)能過剩。前三次工業(yè)革命要解決的是生產(chǎn)能力不足的問題，而第四次工業(yè)革命要解決的是產(chǎn)能過剩問題。德國提出工業(yè)4.0是希望通過靈活、高效、智慧的系統(tǒng)來滿足用戶個性化、定制化生產(chǎn)和服務(wù)的需求；美國“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”是將企業(yè)系統(tǒng)與外部系統(tǒng)通過信息技術(shù)協(xié)作運行，達到智能制造的效果；而Alphago人工智能軟件使系統(tǒng)有類似于人腦神經(jīng)元素的“思考”能力和“自適應(yīng)”能力，將智能化推向高階段?？偠灾?，智能制造的特點就是將新一代信息技術(shù)與制造業(yè)深度融合，從而引發(fā)全球性的新一輪工業(yè)革命。
　　《中國制造2025》和《鋼鐵工業(yè)調(diào)整升級規(guī)劃（2016~2020）》將智能制造作為主攻方向和重點任務(wù)，鋼鐵行業(yè)的發(fā)展方式是在2.0、3.0、4.0“并聯(lián)式”同步前行中不斷升級，“2.0補課、3.0普及、4.0示范”。我國鋼鐵行業(yè)“高爐-轉(zhuǎn)爐”長流程生產(chǎn)模式碳排放量大、生產(chǎn)規(guī)模大、產(chǎn)能過剩，智能制造正在催生這種傳統(tǒng)模式的轉(zhuǎn)變和升級。大規(guī)模的流水生產(chǎn)線生產(chǎn)正在轉(zhuǎn)向定制化、個性化產(chǎn)品的生產(chǎn)，其中典型例證有寶鋼汽車板和南鋼船板生產(chǎn)線；通過基礎(chǔ)能源信息管理系統(tǒng)（EMS）和實時數(shù)據(jù)采集與監(jiān)視控制系統(tǒng)高效管理企業(yè)的各生產(chǎn)線，達到提高能源利用效率和效益的目的，典型例證是華菱湘鋼能源管理體系在“低碳制造、綠色制造”方面取得的顯著成效。我國鋼鐵行業(yè)智能制造正在由本企業(yè)的信息化向產(chǎn)業(yè)鏈信息化延伸，正在建設(shè)“創(chuàng)新驅(qū)動、產(chǎn)銷一體、管理銜接、三流同步”的管理模式，從規(guī)模化生產(chǎn)轉(zhuǎn)向定制化生產(chǎn)，產(chǎn)業(yè)的業(yè)態(tài)也從生產(chǎn)型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變。企業(yè)的信息化從單項應(yīng)用向局部集成應(yīng)用以至全面集成應(yīng)用發(fā)展，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的各個環(huán)節(jié)智能化水平將日益提高，實現(xiàn)從傳統(tǒng)經(jīng)濟向數(shù)字經(jīng)濟轉(zhuǎn)變。
　　四個值得探討的問題
　　一是智能制造的著眼點在于企業(yè)的全局性，即轉(zhuǎn)型升級（從高碳性轉(zhuǎn)向低碳性，從規(guī)?；a(chǎn)轉(zhuǎn)向定制化生產(chǎn)，從傳統(tǒng)經(jīng)濟轉(zhuǎn)向數(shù)字經(jīng)濟），并不刻意追求某一個單體設(shè)備或系統(tǒng)的高度智能化，也不刻意追求生產(chǎn)流水線都要達到4.0水平，例如高線產(chǎn)品的個性化、定制化特征并不明顯，達到3.0水平也很適用了。而作為工業(yè)3.0最精華的精益生產(chǎn)，是制造業(yè)所必須普及的重要階段。
　　二是有的專家對中國鋼鐵業(yè)如何實現(xiàn)智能化升級的一個觀點是，智能制造應(yīng)該突出企業(yè)系統(tǒng)的創(chuàng)新和商業(yè)模式的創(chuàng)新，而不是智能制造技術(shù)本身。他們提倡要把大企業(yè)做“小”，實現(xiàn)“小微化”經(jīng)營，這里面有智能制造技術(shù)問題，但更多的是商業(yè)模式管理體系的創(chuàng)新問題。
　　三是國家已經(jīng)把“人工智能”（AI）列入“十三五”規(guī)劃，將其作為信息化、智能化時代的關(guān)鍵技術(shù)。人工智能日益成為新一輪產(chǎn)業(yè)革命的引擎，人工智能技術(shù)中，旨在使機器人以人腦方式運行的類腦技術(shù)，被認為是一個終極目標(biāo)和重要手段。相關(guān)領(lǐng)域取得一定的進展，例如語音識別、視覺理解、自然語言處理等均已取得突破性的成就，在未來3~5年，人工智能技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化，主要是由大數(shù)據(jù)、超算力和深度學(xué)習(xí)云平臺服務(wù)在各行各業(yè)的落地應(yīng)用所驅(qū)動，人工智能技術(shù)的高度集約化、企業(yè)化和市場化發(fā)展將進一步帶動全球經(jīng)濟增長向美、中兩國聚集。
　　人工智能的發(fā)展分為弱人工智能、強人工智能和超強人工智能三個階段。弱人工智能階段是指機器的智能可以實現(xiàn)無人值守；強人工智能階段，機器具有真正推理和解決問題的能力，甚至具有自我意識；超強人工智能階段，機器則在所有領(lǐng)域都比人類更強。由此來看，我國鋼鐵行業(yè)智能技術(shù)水平，似乎處于弱人工智能階段。但我國在工業(yè)領(lǐng)域，如無人飛機、無人駕駛汽車等方面的水平已進入世界先進行列。我國人工智能在理論與實踐上的突飛猛進，對鋼鐵行業(yè)的智能制有很大的鞭策和激勵作用。
　　四是我國的鋼鐵行業(yè)CO2減排是短板。蒂森克虜伯公司2015/2016財年實現(xiàn)CO2減排約100萬噸，得益于carbon2cnem項目將CO2制造成化工產(chǎn)品，最終CO2不再被排放到大氣中。這也是我國鋼鐵行業(yè)應(yīng)該借鑒的思路。